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2010年03月12日 00:16

注意抽样调查

某次我接到记者的电话:“上海一星期内发生了两次大学生坠楼身亡的事件,你有什么看法?”我问:“都是自杀的吗?警方有结论了吗?”“如果都是自杀的呢?”“最好等结论出来后再说。但即使都是自杀,我也很难马上发表意见。你能不能告诉我,上海全年发生了多少大学生自杀事件?大学生的自杀率是多少?如果全年的统计数很少,自杀率不高,那就只能说是凑巧两件偶然性的事时间接近。尽管这是很不幸的事,但不必看得过于严重,也不能证明大学生中间出现了大的变化。要是自杀率的确不低,那就不能就事论事,得认真调查,分析原因,并进而积极干预,采取防范措施。”

接着我告诉那位记者,如果真要深入报道或研究,这两项数字还不足以说明问......

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2010年03月12日 00:16

制定义务教育最低标准是教育均衡的基本保证

教育均衡涉及社会各方面的条件,并非轻易办得到,也不存在绝对的均衡。但我们应该向这个方向努力,不断缩小不应有的差距,因此应该从义务教育阶段做起。根据中国目前的经济实力和发展水准,要在全国范围达到义务教育的基本标准是完全做得到的。但我们必须正视目前存在的严重差距,甚至在同一个行政区、同一座城市,富裕发达地区与相对贫困地区用于义务教育的人均经费可以相差10倍,更不用说全国范围内的差距。何况在富裕发达地区的义务教育还有政府以外的投入,实际差距就更大。

我们自然不应也无法限制富裕发达地区对义务教育的锦上添花,但政府必须为贫困落后地区雪中送炭,并且保证逐步提高到国家规定的标准。例如,无论多么贫困、边......

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2010年03月12日 00:15

教育经费占GDP4%难在哪里

在《国家中长期教育改革和发展规划纲要》征求意见稿发布会上,财政部副部长表示要在2012年达到教育经费占GDP的4%“困难很大”。我相信,副部长说的都是实情,但还是不胜惊奇。因为《纲要》如果通过,就不是教育部或教育界的纲要,而是国家的纲要。如果全国人大批准,就具有法律的权威,政府必须执行。财政部是国务院的下属,它的职责是执行财政,是没有资格改变财政预算的比例的。4%不是一个绝对数字,而是随着GDP变化的。如果说到2012年还“困难很大”,那只能来自政府内部,或者就是财政部内部。如果财政部事先就知道“困难很大”,应该实事求是向国务院报告,要求调低。明知做不到还同意做,或者到时做不到也无所谓,人大通过的法还有什么权......

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2010年03月12日 00:11

零容忍还是零作为

去年3月政协十一届二次会议期间,我在联组发言中向中央领导汇报了学术腐败猖獗的例子,在另一次会上又向另一位中央领导和教育部长汇报了有关情况。会后不久,教育部长专门召开座谈会,宣布对学术腐败要零容忍。一经报道,立即引起很大反响,特别是在教育界,以为有了部长立场如此鲜明,态度如此坚决,学术腐败即使不能全部根除,也会受到严惩痛击。教育部即使不敢打老虎,也得拍几个比较大的苍蝇,以起到杀鸡警猴的效果。一年快满了,除了不久前听说教育部部成立了一个包括几个司局单位在内的协调机构外,还没有看到什么举措,更没有什么看得见的效果。

一种可能,是在部长表态的震慑下,学术腐败分子闻风丧胆,再也不敢胆大妄为。要真是......

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2010年03月07日 23:06

加强少数民族语言的学习和研究

在少数民族地区大力推进双语教学同时,应提倡当地汉族学习少数民族语言,并提高少数民族语言的教学和研究水平,造就精通少数民族语言、历史、文化的人才,以增强民族团结,促进民族间的理解和融合。为此建议:

一、在少数民族地区推进双语教育意义重大,是巩固民族团结,促进民族之间和谐融合的重要措施。与此同时,应该鼓励在当地工作的汉族干部、教师、管理人员学习少数民族语言,并提出相应的要求,如党政领导必须学会若干基本的日常用语,教师必须能与少数民族学生对话,民政、司法等部门必须能用当地语言为少数民族群众服务等。

二、鼓励汉族学生同时学习少数民族语言,为在汉族中培养精通少数民族语言的人才提供后备力量。也......

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2010年03月07日 23:04

关于做好清退代课教师善后工作的提案

以合格的教师取代代课教师,是贯彻义务教育制度、提高农村和边远地区教学质量的重要措施,但应做好被清退的代课教师的善后工作,并保证在此过程中的正常教学工作不至中断。尽管教育部已经提了要求,但对地方政府并无约束,据了解,不少地方并未落实。为此提议:

一、应保障被清退的代课教师的正当权益,根据他们的实际工作时间和曾承担过的工作量给予充分的补偿。对补偿款过低或补偿后生活仍有困难的人,还应适当予以补助。

二、代课教师的清退不能一刀切,凡符合基本条件的代课教师应及时转为正式编制,不能在原来代课教师的身分而予歧视。

三、对有条件通过培训、进修或提高学历达到教师标准的代课教师,应为他们提供条件......

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2010年03月07日 23:02

关于惩处学术腐败加强学风建设的提案

学术腐败日益严重是不争的事实,在去年的政协会议期间我曾多次发言,并曾向中央领导面陈。去年三月,教育部长召开座谈会,宣布对学术腐败零容忍,但一年来并无实际行动,以至学术腐败愈演愈烈,早已积累的弊案也得不到惩处。学术不端、学风不正的现象也长期得不到纠正,学风建设任重道远。为此建议:

一、对学术腐败应真正实行零容忍。对认定学术腐败要有严格的界线,只能指利用权力、金钱或实际利益非法获得学术成果、地位、声誉或利益的行为,不能扩大化。但对查有实据的学术腐败人物或事件必须像对待其他腐败行为一样,彻底清查,严肃处理。对其中涉及党纪国法者,应提交各级纪委、监察部门予以惩处。

对高校和教育系统被揭露的......

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2010年03月07日 23:01

以2010年上海世博会为契机

以2010年上海世博会为契机,倡导放眼世界,学习世界城市化先进经验和先进文化

2010年上海世博会是展示中国的大好时机,但也是放眼看世界,学习世界城市化的先进经验和理念,学习世界先进文化的机会。但这一方面目前宣传不够,应大力加强,同时采取切实措施,取得成效。与一般性出国考察相比,有针对性地参观考察世博会能起更大作用,且节省时间和费用。为此建议:

一、抓紧世博会开幕之前和举办期间的时机,大力宣传,积极引导,全面介绍各国的城市发展经验和理念,介绍各国文化,充分发挥世博会的博览作用。

二、全面推介各国的展馆展品,合理疏导参观者。世博会主举者已决定在闭幕后继续保存中国馆、主题馆等场馆,并免费......

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2010年03月07日 23:00

进一步办好孔子学院

自孔子学院建立以来,在推广汉语等方面取得了很大成绩,扩大了中国文化的影响,受到广泛的欢迎。为进一步办好孔子学院,建议如下:

一、明确孔子学院的定位,仍应以推广汉语为主,在此基础上兼顾中国文化的传播。

二、与我国驻外使领馆的新闻、文化、教育机构,各部委举办的对外活动,科研学术方面的国际合作机构应相互协调,各司其职,发挥各自的最佳功能。

三、合理布局,在同一城市一般不宜设立2所或更多孔子学院。在同一国家内设立的孔子学院也应相互协调合作,数量不宜过多。在条件尚不成熟的国家或地区不必急于设立。

四、慎选孔子学院院长,除其他条件外,一般应有一定汉语和中国文化背景。应提高院长的待遇,......

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2010年03月07日 22:57

关于确保教育经费的提案

《国家中长期教育改革和发展规划纲要》(征求意见稿)提出了于2012年教育经费达到占GDP4%的目标,为保证教育经费的落实,建议如下:

一、一旦《纲要》通过,应由国务院发布,并由全国人大通过相应立法予以保证。

二、从中央到地方各级政府,都应公布每年教育经费的详细预算和决算,使国民都能了解4%GDP的具体数字和去向,以及各自所在地区、部门、单位所获得的教育经费和人均经费。

三、各项经费的拨发都必须做到全额、及时,不得层层扣克或变相用于其他用途。所有年度经费必须在财政年度开始日或规定的日期到账。

四、对经费的执行人应授予全权,在法律或条例规定的范围内不得干涉。

五、经费执行人对经费的使......

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2010年03月07日 22:56

对第二代身份证的文字错误一类重大政务失误应查明责任

第二代身份证上存在重大文字错误,甚至对身份证名称也在正反两面出现两种不同写法。信息的安排也不合理,在提取时不得不双面复印复制,造成大量不便与浪费。据了解,这些错误早已发现,但因考虑经济损失未予纠正,也未公布。原定第二代身份证应有的功能,也因全国要求不统一而未能实施。一个全国居民人人都要随时使用、代表国家权威的证件竟出现这样的错误,不仅影响其使用功能,而且影响政府形象,有损国家体面,也是不可思议的。为此建议:

一、全国政协组织调查组,对第二代身份证从提出方案至正式推行的全过程进行调查,其结果予以公布。

二、将结果报告国务院,建议对相关官员追究责任。

三、建议国务院今后对政府部门......

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2010年03月07日 22:52

制定义务教育最低标准是教育均衡的基本保证

教育均衡涉及社会各方面的条件,并非轻易办得到,也不存在绝对的均衡。但我们应该向这个方向努力,不断缩小不应有的差距,因此应该从义务教育阶段做起。根据中国目前的经济实力和发展水准,要在全国范围达到义务教育的基本标准是完全做得到的。但我们必须正视目前存在的严重差距,甚至在同一个行政区、同一座城市,富裕发达地区与相对贫困地区用于义务教育的人均经费可以相差10倍,更不用说全国范围内的差距。何况在富裕发达地区的义务教育还有政府以外的投入,实际差距就更大。

我们自然不应也无法限制富裕发达地区对义务教育的锦上添花,但政府必须为贫困落后地区雪中送炭,并且保证逐步提高到国家规定的标准。例如,无论多么贫困、边......

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2010年03月02日 00:51

对先人坟墓应保持尊重

人类很早就懂得应该尊重死者,不同的民族、人群形成了不同的方式。尽管形式迥异,内心的情感却是共同的,都相信死者会在另一个世界延续其生命,或者获得了新生。而对这些形式的破坏就意味着将死者彻底毁灭,除非认为死者具有不可饶恕的罪行,否则,破坏者将受到谴责和处罚,至少会被诅咒。

秦汉时代,“视死如生”成为国人的传统观念,因而普遍实行厚葬,将死者当成生者一样供奉,将坟墓视为死者的永久性居所,庐墓(在墓旁搭建茅屋供孝子居住,以就近侍奉先人)、扫墓及祭墓渐成习俗。与此同时,人们也开始意识到,以物质条件来满足死者长期需求并不现实,既无可能,也不合理,逐渐以象征替代实际,以精神补充物质。如以俑代人,以模型......

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